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“土地闲置”背后的昆明投资之痛

时间:2017-11-14 17:56来源:广元新闻 作者:广元新闻 点击:
原标题:土地闲置背后的昆明投资之痛一个占地近十亩、批准规划近8万平方米的房地产项目,从2006年获得土地证到现在,已经过去了十一个年头,由于昆明市政府关联部门的推诿扯皮,始 原标题:土地闲置背后的昆明投资之痛 一个占地近十亩、批准规划近8万平方米

原标题:“土地闲置”背后的昆明投资之痛一个占地近十亩、批准规划近8万平方米的房地产项目,从2006年获得土地证到现在,已经过去了十一个年头,由于昆明市政府关联部门的推诿扯皮,始

原标题:“土地闲置”背后的昆明投资之痛

一个占地近十亩、批准规划近8万平方米的房地产项目,从2006年获得土地证到现在,已经过去了十一个年头,由于昆明市政府关联部门的推诿扯皮,始终难以开工建设。这个由厦门华远建设集团公司(下称:厦门华远)累计投入已超过4亿元的房地产项目,如今却成了一片停车场地。 

“出师不利”的开发项目

2004年,厦门华远云南省昆明市设立昆明华远惠扬房地产开发有限公司(下称:华远惠扬)拟进军昆明房地产市场。彼时,昆明市房价刚刚从每平米2000多元涨到3000元左右,外来房地产企业纷纷杀入。刚刚成立的华远惠扬在研判市场后,2005年以9000余万元的代价购得其在昆明的第一块10.92亩土地使用权。

随后,华远惠扬取得了这块由三宗地块组成的国有土地使用证(证号:昆明五华国用2006第0222214号;昆明五华国用2006第00210号;昆明五华国用2006第0200015号)后,便迅速设计拟建设昆明华远大厦的方案。根据昆明市规划局(2000)第33号《审定设计方案通知》给定指标显示,上述土地开发容积率为13.5,地上总建筑面积79000平方米,高度149米。

正当华远惠扬准备按照规划设计批准的方案建设华远大厦项目时,却接到政府要求配合调查当时的某重大案件。

这一“配合调查”,就是整整4年。

据厦门华远房地产开发部负责人称:“因时任云南省委书记白恩培(现已落马)在一次会议上说了一句‘今后昆明市城市建设在二环以内只拆不建’的指示,昆明市相关部门便停止了相关项目的审批。

2008年,明星官员仇和(现已落马)主政昆明后后不久,在其大拆大建昆明思路之下,又修改了昆明市城市规划,以确保“在翠湖要有能看见西山的‘视廊’,从而制定了翠湖地区建设限高的政策”。在这一新政策的影响下,昆明华远大厦因不符合新的规划而难以建设成行。

接下来的几年时间里,华远惠扬多方反映后,昆明市规划、国土等部门召开过几次项目协调会,直到2013年初,项目仍因投入与产出矛盾,以及规划变更原因无法开工建设。

在厦门华远房产部负责人古新良看来,限高后原拟建设的149米的项目,只能建设不足原来三成高度,项目的建筑面积缩水至仅1.4万平方米。其公司的开发财务不但无法平衡,而且面临数亿元巨额损失。也正因此,该集团多次向昆明市及云南省政府部门反映,但至今仍然没有任何进展。

据公开资料显示,上述难以开工的闲置地块,仅仅是昆明市大量土地闲置的冰山一角。

据公开资料显示,2010年4月,昆明市曾公布的一批疑似闲置土地,涉及167宗、15600亩土地,直至2011年11月,仅有6宗71.61亩被认定为闲置土地被政府无偿收回,清理效果并不明显。2013年,昆明市政府再度就闲置土地进行公示,共有74宗地块被列入闲置土地名单,闲置面积已达5506.46亩。到了2015年,各辖区内的闲置土地数量几乎翻了一番。而且上榜的闲置土地半数以上为房地产开发项目,大部分土地的闲置原因为政府原因,少部分地块涉及政府和企业原因。

截止2105年年底,被要求限期开工的闲置土地中,仅少数项目地块已经启动,大部分闲置项目地块仍无任何动工迹象。

项目搁浅,谁来买单?

2013年,昆明市国土资源局五华分局曾向华远惠扬下发了一份《闲置土地认定书》。这份文号为“五华闲2013第005号”认定书显示,该块批准建设华远大厦的10.92亩土地,受到翠湖控高、道路扩建退让等规划调整导致土地闲置,属政府原因,造成土地闲置。

之后,昆明市国土资源局要求华远惠扬按照“昆规条件2013年0225号”文件,办理土地二次勘界、地籍调查手续。2014年11月10日,华远惠扬按要求将资料报送至昆明国土资源局,但未获回复。

据了解,华远大厦地块位置位于东风西路与昆师路交叉口,处于昆明市中心,地理位置优越,周边拥有昆明市五华区人民医院、昆明学院昆师路小区、小西门百汇商场商圈等,商业氛围浓厚,人流量大,配套体系齐全。尽管因为上述原因,新规划的华远大厦严重缩水至约1.4万平方米,但优越的地理位置。

2013年9月,该项目再次获得行政审批。据昆明市规划局资料,其规划依据为2013年第6次市规委会会议纪要。新变更的该项目净用地面积6089平方米,约9.1亩。同年12月,昆明市规划局发布控前规调整五华区东风西路与昆师路交叉口西北角——昆明华远大厦项目地块用地性质及道路红线,具体内容为取消南北向15米市政道路,用地性质调整为B1/B2-商业金融用地;地块南侧G1-公共绿地调整为B1/B2-商业金融用地。2015年3月,该项目施工单位确定,预计建设周期为2015年6月—2016年12月。

但时直至今日,项目并无动静,几年来一直作为停车场使用。

2016年11月22日,昆明市五华区政府以华远惠扬未按照区政府发文通知要求开工建设该项目为由,又将项目土地闲置原因认定变更为政府和企业原因。

但感到委屈的华远惠扬公司华远大厦项目负责人古新良对记者说:“在政府未给项目开工批准的情况下,怎么开工?”五华区并未给该项目下发开工建设通知文件。

古新良认为,既然国土部门曾认定是由于政府原因导致土地闲置,昆明市政府有关部门就应该按照相关规定进行补偿,或者回购土地补偿相关损失,或者给华远惠扬其他可开发的土地置换。

记者了解到,2015年云南省财政部门对该项目进行的评估结论显示,因该项目容积率降低、用地面积减少、政府原因导致多年未开发建设等因素造成土地价值差值为负值1.2339亿元。华远惠扬公司负责人解释说,这就是说,因政府原因该项目在土地价值上该公司就要损失近1.3亿元。而根据昆明市有关规定,处理此历史遗留问题,应该是政府买单的。

面对大量土地闲置,云南省也曾出台相关处置办法。2016年2月,昆明市政府下发《关于昆明市稳增长促发展若干政策措施的通知》,该通知中的第23条中规定了“调整和规范房地产用地政策”。对于因重大基础设施建设等原因,政府要求调整地块规划容积率指标或用途的,经评估后,调整差价为负值的由财政部门退还。

不过,当地房地产业内人士告诉记者,实际上因政府原因造成闲置的地块众多,当地政府部门总是能找出理由,对此类项目用地拖着不予补偿。

就该项目目前的困局及昆明市政府部门对此项目有无具体解决方案,《民主与法制》社记者分别前往昆明市国土资源局、规划局了解情况,上述单位要求记者留下《采访函》后,截至发稿,未获任何回复。

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